Не вижу в этом ничего преступного. Ездить по правам несуществующей страны уже больше 20 лет -вот это мне непонятно...
Вон в демократичной Австрии всех обязали (тоже в течении года 2013 г) поменять старые австрийские права на нового образца (общеЕС) и не жужжат.
ЗЫ: Обмен не бесплатен!