Как правильно жаловаться на чиновников и стоит ли?
 

Поскольку ситуация банальная, не хочу грузить своими проблемами. Попробуем поговорить в общем - как правильно жаловаться на обнаглевшего чиновника и стоит ли? Вот нарыл предварительно:

[B]СПРАВКА[/B]
Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.
Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.
(Статья 40 Конституции Украины).

Порядок практической реализации этого права гражданами Украины регулируется Законом Украины «Об обращениях граждан» от 02.10.96 г. № 393/96-ВР с изменениями и дополнениями.

[B]Виды обращений[/B]
Обращения граждан могут содержать, в частности, предложения об улучшении деятельности государственных и общественных органов, вскрывать недостатки в их работе, содержать жалобы на действия должностных лиц и т.п.
Содержание и характер обращения определяется его видом:
- замечания и предложения;
- заявление или ходатайство относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и законных интересов;
- жалоба о нарушении прав и интересов.
Предложение (замечание) - обращение граждан, где высказываются совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества.
Обычно в предложениях содержатся данные собственных наблюдений, практики работы автора, затрагиваются проблемы государственной и общественной жизни с указанием недостатков в их решении, допускаемых конкретными органами, а также предлагаются пути и способы решения этих проблем.
Заявление (ходатайство) - обращения граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией и действу-
ющим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также мнения относительно улучшения их деятельности.
Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и т.п.
Жалоба - обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц. Жалобой также признается несогласие с решением или действиями, которые касаются прав и охраняемых законом интересов граждан.

[B]Куда обращаться?[/B]
Обращения могут направляться по адресу:
- органов государственной власти, местного самоуправления;
-объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;
- средств массовой информации;
- должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями.
Подавать обращения необхо-димотем органам, учреждениям и должностным лицам, от которых зависит решение этого вопроса. Если вопросы, затронутые в полученном обращении, не входят в полномочия адресата, обращение пересылается по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу в срок не более пяти дней. Об этом
должно сообщаться гражданину, подавшему обращение.
При этом жалобы не могут направляться для рассмотрения тому органу (должностному лицу), действия или решения которого подлежат обжалованию.

[B]Формы обращений[/B]
Обращение может быть устным или письменным.
Устное обращение гражданин излагает на личном приеме, и должностное лицо записывает его в журнал (книгу) приема. При этом регистрируются фамилия, имя и отчество посетителя, его адрес, суть вопроса, фамилия лица, ведущего прием, и результаты рассмотрения обращения.
В конце приема гражданину сообщается о принятом по обращению решении. Если решение вопроса относится к компетенции другого органа, гражданину должны оказать содействие в определении этого органа, его местонахождения, телефонов и т.д.
Письменное обращение направляется по почте или передается гражданином в соответствующий орган, учреждение лично или черезуполномоченное им лицо, если полномочия этого лица оформлены в соответствии с действующим законодательством.
О результатах рассмотрения гражданину может сообщаться в письменной или устной форме (по его желанию).

[B]Составление обращений[/B]
Текст обращений, а также решений и ответов на них составляется на украинском или другом языке, приемлемом для сторон.
Для того чтобы обращение могло быть рассмотрено и на него был дан ответ, оно должно быть грамотно составлено.
В обращении обязательно должны содержаться:
- фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина;
- место его проживания;
- суть поднятого вопроса;
- замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования.

На письменном обращении также обязательно ставится подпись заявителя (заявителей) с указанием даты. Неподписанное обращение или подписанное таким образом, что невозможно установить авторство, считается анонимным и не подлежит рассмотрению.
К обращению могут прилагаться различные справочные материалы в оригиналах или копиях.
Обращение, оформленное без соблюдения указанных требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями, как правило, не позднее чем через 10 дней со дня его поступления.
Все обращения, оформленные надлежащим образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению.

[B]Сроки рассмотрения обращений граждан[/B]
Практически все обращения должны рассматриваться и решаться не дольше одного месяца со дня их поступления. А предельный срок рассмотрения обращений, не требующих дополнительного изучения, вдвое меньше - не более 15 дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать 45 дней.
Если гражданин, подавший обращение, имеет установленные законодательством льготы, его обращение рассматривается в первоочередном порядке.

[B]Что могут требовать граждане?[/B]
При рассмотрении заявления или жалобы гражданин имеет право:
- лично изложить доводы лицу, проверявшему заявление или жалобу, и принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления;
- знакомиться с материалами проверки;
- предоставлять дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом, рассматривающим заявление или жалобу;
- присутствовать при рассмотрении заявления или жалобы;
- пользоваться услугами адвоката или представителя трудового коллектива, организации, осуществляющей правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке;
- получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления или жалобы;
- выражать устно или в письменном виде требования относительно соблюдения
тайны рассмотрения заявления или жалобы;
- требовать возмещения убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений.

В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение по обращению гражданина, возмещают ему причиненный материальный ущерб, связанный с представлением и рассмотрением жалобы,обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке. Гражданину также может быть возмещен моральный ущерб, причиненный неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы.

[B]Что обязаны делать чиновники?[/B]
Должностные лица в пределах своих полномочий обязаны:
- объективно, всесторонне и своевременно проверять заявления или жалобы;
- по просьбе гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, который рассматривает его заявление или жалобу;
- отменять или изменять решения, которые подлежат обжалованию, в случаях, предусмотренных законодательством Украины, если они не соответствуют закону или иным нормативным актам;
- безотлагательно принимать меры по пресечению неправомерных действий, выявлять, устранять причины и условия, способствовавшие нарушениям;
- обеспечивать восстановление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений;
- в письменном виде сообщать гражданину о результа-
тах проверки заявления или жалобы и суть принятого решения;
- принимать меры по возмещению в установленном законом порядке материальных убытков, если они были причинены гражданину в ре-зультате ограничения его прав или законных интересов, решать вопрос об ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения, а также по просьбе гражданина не позднее чем в месячный срок принятое решение довести до сведения органа местного самоуправления, трудового коллектива или объединения граждан по месту жительства гражданина;
- в случае признания заявления или жалобы необоснованными разъяснить порядок обжалования принятого по ним решения;
- не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявлений или жалоб другим органам.
Надзор за соблюдением законодательства об обращении граждан осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

[B]РАССМОТРЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖАТ:[/B]
- письменные обращения, в которых не указаны обязательные реквизиты и нет подписи автора (авторов);
- повторные обращения в один и тот же орган от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое уже было решено по существу, а также жалобы на оспариваемые решения и обращения лиц, признанных судом недееспособными.
Запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнание языка обращения.

[url]http://dnews.donetsk.ua/2011/04/13/6450.html[/url]